Размер шрифта:
Цвета:
Закрыть
Специальная версия Барнаульская
городская Дума
Обратиться в Думу

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Версия для печати

Статья 18. Права граждан на осуществление местного самоуправления и гарантии их осуществления в городе Барнауле
1. Граждане Российской Федерации имеют равные права 
на осуществление местного самоуправления в городе Барнауле независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Барнаула, имеют права на осуществление местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе права:
избирать и быть избранными в Барнаульскую городскую Думу, органы территориального общественного самоуправления; 
свободно выражать свое мнение по решению вопросов местного значения;
присутствовать на открытых заседаниях Барнаульской городской Думы, заседаниях ее постоянных комитетов и комиссий;
на ознакомление с муниципальными правовыми актами, непосредственно затрагивающими их права и свободы;
на получение информации, непосредственно затрагивающей их права и свободы, от органов местного самоуправления, их должностных лиц 
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом и иными муниципальными нормативными правовыми актами предусмотрены формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
К формам непосредственного осуществления населением муниципального образования местного самоуправления относятся: местный референдум, муниципальные выборы и другие формы.
К формам участия населения муниципального образования 
в осуществлении местного самоуправления относятся: голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа; правотворческая инициатива граждан; публичные слушания; общественные обсуждения; территориальное общественное самоуправление; собрания граждан; конференции граждан (собрания делегатов); опрос граждан; обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы.
4. Права граждан на осуществление местного самоуправления и на участие в осуществлении местного самоуправления гарантируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Алтайского края и не могут быть ограничены органами местного самоуправления.

Статья 19. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится по округу местного референдума, включающему в себя всю территорию городского округа.
3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах муниципального образования города Барнаула Алтайского края.
Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме 
на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в местном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения 
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, 
а также других обстоятельств.
Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы 
по приговору суда.
4. На основании международных договоров Российской Федерации и 
в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа, имеют право участвовать 
в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане 
Российской Федерации.
5. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Алтайского края.
6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления города, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов депутатов Барнаульской городской Думы либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления города;
3) об избрании депутатов Барнаульской городской Думы и должностных лиц местного самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также 
о даче согласия на их назначение на должность и освобождение 
от должности;
4) о принятии или изменении бюджета города, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Официальное опубликование (обнародование) итогов голосования и результатов местного референдума осуществляется в порядке, установленном Кодексом Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве от 08.07.2003 №35-ЗС.
8. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным, 
не нуждается в дополнительном утверждении и действует на всей территории городского округа.
Принятые на местном референдуме решение, нормативный правовой акт вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования результатов местного референдума, если иное 
не предусмотрено формулировкой вопроса, текстом нормативного правового акта, принятого на референдуме.
Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но 
не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействующим в судебном порядке по основаниям, установленным федеральным законом. В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.
9. Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления города или должностное лицо местного самоуправления города, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта и довести этот срок до сведения граждан. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 20. Муниципальные выборы
1. В целях избрания депутатов Барнаульской городской Думы проводятся муниципальные выборы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы депутатов Барнаульской городской Думы проводятся 
во второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий депутатов Барнаульской городской Думы. Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий депутатов Барнаульской городской Думы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено 
в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются депутаты Барнаульской городской Думы, является третье воскресенье сентября.
3. При проведении муниципальных выборов активным избирательным правом (избирать в Барнаульскую городскую Думу) обладают граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет на день голосования, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа.
Граждане Российской Федерации имеют право избирать, быть избранными независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности 
к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Не имеют права избирать, быть избранными, осуществлять другие избирательные действия лица, определенные Федеральным законом 
от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права 
на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
На основании международных договоров Российской Федерации и 
в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
4. Решение о назначении выборов должно быть принято Барнаульской городской Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. 
В случае досрочного прекращения полномочий Барнаульской городской Думы не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий должны быть проведены досрочные выборы.
Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий Барнаульская городская Дума осталась в неправомочном составе, а проведение дополнительных выборов не предусмотрено в соответствии со статьей 167 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве от 08.07.2003 
№35-ЗС, назначаются новые основные выборы, которые проводятся в сроки, установленные Кодексом Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве 
от 08.07.2003 №35-ЗС.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Алтайского края.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Официальное опубликование (обнародование) итогов голосования и результатов выборов осуществляется в порядке, установленном Кодексом Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве от 08.07.2003 №35-ЗС.

Статья 21. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 
№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления 
в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится на всей территории городского округа или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Барнаульской городской Думой и проводится в порядке, установленном Федеральным законом 
от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Кодексом Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве от 08.07.2003 №35-ЗС 
для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ 
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие 
в референдуме граждан Российской Федерации» и Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве от 08.07.2003 №35-ЗС, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
4. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если 
за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или его части.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 
Официальное опубликование (обнародование) итогов голосования 
по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятых решений осуществляется в порядке, установленном Кодексом Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве от 08.07.2003 №35-ЗС для проведения местного референдума.

Статья 22. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Барнаульской городской Думы.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления города или должностным лицом местного самоуправления города, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
Если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Барнаульской городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Барнаульской городской Думы.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально 
в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 23. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов 
по вопросам местного значения с участием жителей города Барнаульской городской Думой, главой города Барнаула могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Барнаульской городской Думы или главы города Барнаула.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Барнаульской городской Думы, назначаются Барнаульской городской Думой, а по инициативе главы города Барнаула – главой города Барнаула.
3. На публичные слушания должны выноситься вопросы, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и положением, утвержденным решением Барнаульской городской Думы, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5. По проектам Генерального плана, Правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Барнаульской городской Думы с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 24. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа (подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Барнаульской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города определяются положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным решением Барнаульской городской Думы.

Статья 25. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города и должностных лиц местного самоуправления города, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Барнаульской городской Думы, главы города Барнаула, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Барнаульской городской Думы или главы города Барнаула, назначается соответственно Барнаульской городской Думой или главой города Барнаула.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Барнаульской городской Думой в порядке, установленном настоящим Уставом и решением Барнаульской городской Думы.
Инициатива населения о назначении собрания граждан оформляется в соответствии с решением Барнаульской городской Думы в виде письменного обращения группы граждан о проведении собрания к Барнаульской городской Думе.
4. Барнаульская городская Дума на ближайшем заседании рассматривает письменное обращение группы граждан и принимает решение о назначении собрания граждан, о чем уведомляет группу граждан в течение трех дней со дня принятия решения.
Решение Барнаульской городской Думы о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) 
в течение 10 дней со дня принятия, но не позднее чем за 20 дней до дня проведения собрания граждан.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления города, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, решением Барнаульской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном решением Барнаульской городской Думы.

Статья 26. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города и должностных лиц местного самоуправления города, затрагивающих непосредственно интересы более 300 человек или всех жителей города Барнаула, имеющих право на участие в собрании, полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе населения, Барнаульской городской Думы и главы города Барнаула.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом и решением Барнаульской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном решением Барнаульской городской Думы.

Статья 27. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории города или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления города, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Барнаульской городской Думы в соответствии с законом Алтайского края.

Статья 28. Обращения граждан в органы местного самоуправления города и к их должностным лицам
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города и к их должностным лицам.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления города несут ответственность 
в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 29. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Алтайского края.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие в его осуществлении основываются на принципах законности,  добровольности.
Органы местного самоуправления города и должностные лица местного самоуправления города содействуют населению 
в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участии 
в его осуществлении.

Наверх