О работе Барнаульской городской Думы за 2006 год

Деятельность Барнаульской городской Думы в 2006 году была направлена на реализацию норм вступившего в силу с 01.01.2006 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в связи с чем городской Думой совместно с администрацией города была проведена значительная работа по подготовке и принятию муниципальных нормативных правовых актов.

Во исполнение положений федерального законодательства законами Алтайского края органам местного самоуправления были переданы государственные полномочия в сфере социальной поддержки населения, здравоохранения, образования, пожаротушения, регистрации актов гражданского состояния, лицензирования розничной алкогольной продукции, функционирования административных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. За отчетный год городской Думой было принято более 10 решений, регламентирующих порядок реализации переданных государственных полномочий и устанавливающих расходные обязательства муниципального образования по финансированию этих мероприятий.

Всего городской Думой принято более 60 решений, устанавливающих расходные обязательства муниципального образования городского округа — города Барнаула Алтайского края. Решениями городской Думы от 29.08.2006 утверждены Положения: об организации деятельности аварийно-спасательных формирований на территории города Барнаула; об организации мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, вступающие в силу с 01.01.2007.

Общее количество решений, принятых представительным органом местного самоуправления во исполнение положений нового закона, более 80, из них 40 — в 2006 году. Основная тяжесть нагрузки по подготовке, проработке, юридической экспертизе выносимых для принятия нормативных правовых актов легла на плечи думского комитета по законности и местному самоуправлению и экспертно-правового отдела администрации города.

Также, городской Думой проведена определенная работа для осуществления населением собственных инициатив по вопросам местного значения городского округа. В рамках активно развивающейся деятельности территориального общественного самоуправления депутаты городской Думы участвуют в работе возобновившего свою деятельность в 2006 году Координационного Совета по ТОС при администрации города; в подведении итогов смотра-конкурса органов ТОС по благоустройству; решениями Думы, согласно принятому Положению, были установлены границы ТОС в Центральном, Индустриальном, Ленинском районах города.

В настоящее время вопросы пополнения местных бюджетов стали наиболее актуальны. Все острее встает задача выявления новых и совершенствования уже применяемых ранее путей пополнения собственных доходов муниципальных образований, от размера и эффективности получения которых во многом зависит уровень жизни населения.

Так, большая работа была проделана комитетом по бюджету, налоговой и кредитной политике городской Думы совместно с комитетом по финансам администрации города, налоговой инспекцией в подготовке изменений и дополнений в нормативные правовые акты по установлению и взиманию земельного налога, одного из двух местных налогов. Решением городской Думы от 09.06.2006 № 365 «О порядке осуществления муниципального земельного контроля» создана правовая основа для функционирования на территории города эффективной системы земельного контроля.

Представительными органами муниципальных образований могут быть также установлены налоговые льготы, основания и порядок их применения. Решением городской Думы от 21.04.2006 № 338 «Об утверждении Порядка оценки экономической, бюджетной и социальной эффективности предоставления налоговых льгот» устанавливается методика проведения оценки, требования к реализации полученного результата по представленным объектам оценки.

С целью повышения эффективности использования муниципальных финансов городская Дума решением от 09.06.2006 № 388 утвердила создание новой думской комиссии по финансам, теперь в городской Думе работают 3 депутатские комиссии.

С целью реализации одного из положений 131-закона в 2006 году Барнаульской городской Думой было инициировано и проведено 2 заседания публичных слушаний — новой формы осуществления населением местного самоуправления, выражающейся в непосредственном участии граждан в процессе принятия решений по вопросам местного значения. В публичных слушаниях приняли участие депутаты Барнаульской городской Думы, Алтайского краевого Совета народных депутатов, должностные лица администрации города, районов, работники муниципальных предприятий и учреждений, жители города.

В ноябре 2006 г. председатель городской Думы Краснов С.В. принял участие в публичных слушаниях, состоявшихся в Алтайском краевом Совете народных депутатов по проекту Закона Алтайского края «О краевом бюджете на 2007 год», где обсуждались вопросы формирования доходной и расходной частей бюджета, предоставления финансовой помощи муниципальным образованиям.

В 2006 году городская Дума продолжала утверждать программы, обеспечивающие эффективное решение задач в области муниципального управления, социально-экономического, экологического и культурного развития муниципального образования городского округа — города Барнаула Алтайского края.

Из 29 стоящих на контроле программ 10 утверждены в отчетном периоде. Так, в рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» решениями городской Думы № 336 и № 356 от 21.04.2006 утверждены программы «Улучшение жилищных условий граждан г.Барнаула на период 2006-2010 гг.» и «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в г. Барнауле на 2005-2010 гг.». Другие принятые программы по сферам распределились следующим образом: 1 — ЖКХ, 2 — обеспечение безопасности, 1 — электроснабжение, 4 —инвестиционные вложения.

Для решения проблемных вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выступающей важнейшим приоритетом городской экономики, депутатами неоднократно вносились изменения в решение городской Думы от 28.09.2005 № 193 «Об утверждении Положения о полномочиях органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства».

В рамках реализации избирательного законодательства в октябре 2006 года прошли дополнительные выборы в городскую Думу

по избирательному округу № 11, где вместо Лунина Максима Петровича — депутата, сложившего свои полномочия в связи

с выездом за пределы муниципального образования, был избран Мастинин Александр Евгеньевич.

В настоящее время Барнаульская городская Дума работает в полном составе — 35 депутатов.

Характеристика депутатского корпуса по образовательному уровню, возрасту и сфере занятости представлена следующим образом:

Высшее образование: 34

из них два высших: 9

Среднее специальное: 1

Ученая степень: 5

из них: 1 доктор педагогических наук, профессор — Лопаткин В.М.

4 кандидата:

исторических наук — Шефер И.И.

медицинских наук — Данилов А.Н

2 — экономических наук — Куц В.И., Солодилов А.А.

Средний возраст депутатов составляет 46 лет.

Всего за отчетный год Барнаульской городской Думой IV созыва проведено 8 заседаний (с начала работы — 21), принято 204 решения (всего 477), которые по основным темам распределились так:

Количество решений, принятых на заседаниях городской Думы,

по основным направлениям деятельности

Комитеты городской Думы осуществляют постоянный контроль за выполнением принятых решений. Количество решений, стоящих на контроле по комитетам, распределяется следующим образом: