О работе Барнаульской городской Думы за 2019 год
Версия для печатиВ 2019 году городской Думой седьмого созыва было проведено 9 заседаний (в 2018 году – 8 заседаний), принято 223 решения (в 2018 году – 173).
Наиболее значимые решения БГД:
– «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края»;
– «Об утверждении Генерального плана городского округа - города Барнаула Алтайского края»;
– «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края»;
– «Об утверждении Положения о молодежном Парламенте города Барнаула»;
– «О бюджете города на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»;
– «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края»;
– «О внесении изменений и дополнений в решение городской Думы от 25.04.2019 №289 «Об утверждении Положения о предоставлении компенсации затрат отдельным категориям граждан по оплате услуг бань общего пользования».
Депутатами в порядке реализации права законодательной инициативы было принято решение о внесении в Алтайское краевое Законодательное Собрание проекта закона Алтайского края "О внесении изменения в статью 27 закона Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", изменения были приняты на сессии АКЗС в январе 2020 года.
Депутаты БГД на протяжении 2019 года активно принимали участие в приемке дорог, отремонтированных по национальному проекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги», инспектировали состояние дворовых территорий, благоустроенных по проекту «Формирование современной городской среды» в прошлом году, а также курировали реализацию национального проекта «Жилье и городская среда» на территории города Барнаула.
В 2019 году под наблюдением координатора партийного проекта «Историческая память» в регионе Сергея Вячеславовича Завалихина проводились встречи с молодежью, мемориальные мероприятия, а также вручение юбилейных медалей товарищам-афганцам.
Иван Владимирович Огнев, являясь региональным координатором партийного проекта «Детский спорт» в Алтайском крае, активно воплощал в жизнь муниципальный проект «Летний дворовый инструктор», участвовал в спортивных праздниках, турнирах, фестивалях.
В ходе реализации партийного проекта «Школа грамотного потребителя» депутатом БГД Дмитрием Васильевичем Ильиных, координатором данного проекта, был проведен семинар по вопросам энергосбережения в жилищном фонде и федеральной поддержки при проведении энергоэффективного капитального ремонта в многоквартирных домах.
В рамках театрального направления партийного проекта «Культура малой Родины» в 2019 году финансирование на обновление материально-технической базы и создание театральных постановок получили Алтайский государственный театр для детей и молодежи имени Валерия Золотухина и Алтайский государственный театр кукол «Сказка». Региональный общественный Совет партийного проекта возглавляет Галина Александровна Буевич, Инесса Валентиновна Грицай является его членом.
За 2019 год депутатами городской Думы проведено 1298 приемов граждан, принято 3455 избирателей.
В 2019 году проведено 9 заседаний комитета по бюджету, налогам и финансам, рассмотрено 49 вопросов.
Депутаты комитета в отчетном периоде приняли активное участие в формировании бюджета города на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов. Параметры проекта бюджета города на 2020 год сформированы с учетом роста индекса промышленного производства, инвестиций в основной капитал, увеличения оборота розничной торговли, а также среднемесячной начисленной заработной платы. В целом доходы городского бюджета в 2020 году прогнозируются в размере 14 млрд 248 млн рублей, расходы бюджета на 2020 год запланированы в размере 14 млрд 983,6 млн рублей. Эффективность расходов бюджета обеспечивается за счет применения программного метода планирования, которым в 2020 году будет охвачено 88,4% бюджетных расходов.
22 октября 2019 года по инициативе Барнаульской городской Думы проведены публичные слушания по проекту решения городской Думы «О бюджете города на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», а 6 декабря 2019 года был утвержден бюджет города.
Еще одним важным направлением деятельности комитета является утверждение ставок местных налогов и установление налоговых льгот.
Депутатами в апреле и сентябре 2019 года проводились заседания рабочих групп, с целью реализации требований федерального законодательства по переходу к расчету налога на имущество физических лиц от кадастровой стоимости объекта налогообложения, для привлечения в налоговый оборот нового жилья (построенного после 2013 года), по которым не рассчитывалась инвентаризационная стоимость, и такие объекты налогом не облагались. Новый порядок позволит вовлечь в налоговый оборот 52 тысячи объектов. Платежи от данных объектов будут направлены на нужды города, в том числе на содержание школ и детских садов.
По новому порядку не будет облагаться налогом 50 кв.м для индивидуального жилого дома, 20 кв.м квартиры, 10 кв.м комнаты. Если сумма налога, рассчитанная по-новому, увеличится, то будет применен понижающий коэффициент. То есть темп роста платежа в 2021 году ограничен 20%, в 2022 году – 40%, в 2023 году – 60%, а далее рост составит 10% в год.
В целях приведения Положения о земельном налоге на территории города Барнаула в соответствие с Федеральным законом от 29.09.2019 №325-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» было принято решение городской Думы по установлению ставки земельного налога для земельных участков садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, используемых в предпринимательской деятельности в размере 1,5% вместо 0,3% с 01.01.2020. Данное изменение затронет землевладельцев, которые осуществляют перепродажу земельных участков, с целью получения дохода или используют их по нецелевому назначению, что позволит увеличить доходную часть бюджета города.
На заседании комитета депутаты рассмотрели изменения в перечень дополнительных оснований признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам по местным налогам. Так, одним из подтверждающих документов для признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности станет справка налогового органа.
В 2019 году комитетом по городскому хозяйству проведено 9 заседаний, на которых было рассмотрено 72 вопроса.
Комитетом рассмотрены важные вопросы работы городского хозяйства: о мероприятиях по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; о финансировании мероприятий по капитальному ремонту, строительству, реконструкции и модернизации объектов городского хозяйства; подготовке городского хозяйства и жилищного фонда к отопительному сезону; эксплуатации сетей газоснабжения, не переданных на обслуживание специализированных организаций.
Особое внимание в 2019 году было уделено вопросам реализации федеральных, муниципальных программ и проектов: «Жилище», «Повышение эффективности использования энергетических ресурсов в муниципальном бюджетном секторе города Барнаула на 2015-2020 годы», «Благоустройство, экологическая безопасность и природопользование города Барнаула на 2015-2040 годы», «Барнаул – комфортный город», «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в городе Барнауле, «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы в городе Барнауле», «Газификация города Барнаула на 2015-2019 годы», «Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2025 годы», «Развитие инженерной инфраструктуры городского округа – города Барнаула на 2017-2020 годы».
При комитете по городскому хозяйству в 2019 году продолжила работу комиссия по охране окружающей среды и экологии. Было проведено 3 заседания, на которых рассматривались важные для города Барнаула вопросы: о загрязнении окружающей среды выбросами в атмосферу котельных установок и других теплоисточников и мерах воздействия на их собственников; о мероприятиях по предупреждению загрязнения рек (Обь, Барнаулка, Пивоварка и др.) и усиление персональной ответственности руководителей предприятий за несанкционированные стоки вредных промышленных отходов в водоемы и реки города.
Депутатами комитета, совместно с комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, в Алтайское краевое Законодательное Собрание были направлены предложения-поправки к проекту закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О наделении органов местного самоуправления Алтайского края государственными полномочиями по отлову и содержанию безнадзорных животных» в части внесения изменений в Методику расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета, для осуществления государственных полномочий по обращению с животными без владельцев. Данные поправки были учтены при принятии закона.
Депутаты комитета участвовали в круглых столах по благоустройству парка «Изумрудный», организации раздельного сбора мусора твердых коммунальных отходов, по работе регионального оператора по вывозу и переработке ТКО на территории города, в общественных слушаниях по ТКО.
Комитетом по законности и местному самоуправлению проведено 15 заседаний комитета, на которых рассмотрено 130 вопросов.
Базовым направлением деятельности комитета явилась работа по правовому регулированию основного муниципального правового акта, действующего на всей территории города Барнаула - Устава города. Публичные слушания прошли 28 августа 2019 года, изменения в Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края приняты 09 октября 2019 г. (решение БГД №378 - внесены изменения в 17 статей, так из полномочий органов местного самоуправления исключены вопросы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, уточнена терминология в сфере обращения с животными, не имеющими владельцев, положения Устава дополнены правом органов местного самоуправления оказывать содействия в осуществлении нотариусом приема населения).
Депутаты комитета принимали участие в трех совместных заседаниях комитетов по правовой политике и местному самоуправлению Алтайского краевого Законодательного Собрания, где рассмотрели вопросы:
- О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае;
- Об административной ответственности за нарушения в области благоустройства территорий муниципальных образований;
- О ходе реализации на территории Алтайского края закона Алтайского края от 07.12.2009 №99-ЗС «Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края».
Популярной формой взаимодействия депутатов комитета с представителями общественности и населением стала организация выездных заседаний комитета. Комитетом проведено 5 выездных заседаний на площадках администраций районов города Барнаула по теме «О развитии территориального общественного самоуправления в городе Барнауле», где обсуждались направления работы и проблемы органов ТОС, изучали опыт их работы, взаимодействие муниципальной власти и органов ТОС.
Кроме того, в 2019 году депутаты установили границы новых ТОС: микрорайона «Лазурный» и «Микрорайон Спутник» Индустриального района города Барнаула, положительно рассмотрен вопрос о расширении границ ТОС микрорайона «Балтийский» Индустриального района города Барнаула.
Депутатами комитета по законности и местному самоуправлению большое внимание уделялось поощрению горожан, внесших вклад в развитие местного самоуправления, общественную и культурную жизнь города. Было принято 9 решений БГД, Почетными грамотами Думы награждено 128 барнаульцев, Благодарностью поощрено 189 жителей нашего города.
Также, приоритетным направлением в работе комитета явилось рассмотрение вопросов о состоянии законности и правопорядка на территории города, об осуществлении государственных полномочий в области функционирования административных комиссий и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В рамках контроля депутаты комитета заслушали следующие информации:
- О ходе реализации программы «Комплексные меры профилактики преступлений и иных правонарушений в городе Барнауле на 2017-2020 годы», утвержденной постановлением администрации города Барнаула от 19.04.2017 №764;
- О ходе реализации муниципальной программы «Защита населения и территории города Барнаула от чрезвычайных ситуаций на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города Барнаула от 15.05.2014 №986.
В 2019 году комитетом по социальной политике было проведено 14 заседаний, на которых было рассмотрено 67 вопросов, также проведены круглый стол и экскурсия.
Наиболее значимыми проектами муниципальных нормативных правовых актов, рассмотренных комитетом по социальной политике, являлись решения БГД о единовременных именных денежных выплатах главы города Барнаула для учащихся и спортсменов города, с целью поощрения одаренных детей, отстаивающих честь города на различных региональных, всероссийских и международных мероприятиях.
В целях совершенствования работы молодежного Парламента был принят новый муниципальный нормативный правовый акт «Об утверждении Положения о молодежном Парламенте города Барнаула», в котором увеличен срок полномочий Парламента до двух лет. Также по инициативе представителей депутатского корпуса в ряды молодых парламентариев города принимают делегатов четырех партий, представленных в гордуме, а также увеличено количество ребят, обучающихся в средних общеобразовательных организациях города.
В рамках патриотического воспитания молодежи депутатами было принято решение «О присвоении муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №10» им. А.В.Поданева».
Важной формой взаимодействия депутатов комитета с представителями общественности и населением является организация выездных заседаний комитета.
Так, в апреле комитет по социальной политике изучил на практике процесс оптимизации библиотечной сети, посетив библиотеку №10 имени Александра Пушкина (поселок Южный), библиотеку №4 (Павловский тракт, 275) и центральную библиотеку имени Николая Ядринцева (ул. Профинтерна, 35).
После мероприятия депутатами была проведена акция «Любимая книга – любимой библиотеке», приуроченная к Общероссийскому дню библиотек (27 мая), в ходе которой было собрано свыше 200 книг. Передав муниципальной централизованной сети свои любимые художественные и философские произведения, депутаты решили сделать акцию постоянной и уже в ноябре библиотекам было передано свыше 50 книг по спортивной тематике.
В мае в рамках выездного заседания комитет посетил МБДОУ «Детский сад №211», который находится в поселке Школа садоводов, с целью рассмотрения обеспеченности услугами детских дошкольных учреждений жителей пригородных территорий, а в августе депутаты посетили спортивные школы МАУ СП «Спортивная школа №7», СК ДЮСШ «Победа» и МБУ СП «Спортивная школа «Полимер», рассмотрев доступность спортивных комплексов для занятий спортом детей на безвозмездной основе за счет бюджета города. В октябре депутаты побывали в МБУДО «Барнаульская детская школа искусств №1» и МБУДО «Детская музыкальная школа №1 им.А.К. Глазунова».
В августе 2019 года по инициативе комитета по социальной политике и Ассоциации по защите прав заемщиков состоялся круглый стол по теме «Как помочь населению избежать финансового мошенничества». В мероприятии приняли участие представители правоохранительных органов, банковского сообщества, депутатского корпуса разных уровней, общественности и молодежного Парламента. По итогам круглого стола было принято решение о проведении встреч с учащимися и родителями по заявленной тематике, а также в декабре 2019 года состоялась совместная с депутатами БГД, полицией, союзом пенсионеров города Барнаула и молодежным Парламентом акция по раздаче листовок с информацией о защите себя и близких от финансового мошенничества.
Депутатами БГД внесены изменения и дополнения в решение городской Думы от 25.04.2019 №289 «Об утверждении Положения о предоставлении компенсации затрат отдельным категориям граждан по оплате услуг бань общего пользования», увеличив размер компенсации до 150 рублей за одну помывку и изменив срок подачи заявления с двух до четырех раз в календарный год, а также исключив обязанность граждан предоставлять копии документов при повторном обращении за предоставлением муниципальной услуги.
В 2019 году комитетом по экономической политике и собственности проведено 9 заседаний комитета, где было рассмотрено 74 вопроса.
Наиболее значимыми проектами муниципальных нормативных правовых актов, рассмотренных комитетом и принятых БГД, являлись:
- Генеральный план городского округа – города Барнаула Алтайского края на расчетный срок до 2036 года, принятый в августе 2019 года. Данный документ направлен на сохранение и развитие сложившейся на протяжении многих десятилетий планировочной структуры не только города Барнаула, но и всего городского округа в целом, позволяющий разработать и утвердить программы коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры;
- Правила землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденные в декабре 2019 года. Правила приняты в целях приведения в соответствие с Генеральным планом, действующим законодательством, для создания условий для устойчивого развития территории города Барнаула, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
- Прогнозный план приватизации объектов муниципальной собственности на 2020-2022 годы, рассмотренный в декабре 2019 года. В прогнозный план приватизации впервые включены 18 объектов недвижимости площадью 1613,1 кв.м и 16 объектов площадью 1125,2 кв.м. Ориентировочная сумма доходов поступивших в бюджет города от приватизации данных объектов недвижимости при наличии спроса с учетом сложившейся в 2019 году стоимости 1 кв.м по проданным на торгах объектов в размере 7,1 тыс.руб составит 11,5 млн.руб. Кроме того, предусматривается продажа объектов (в том числе автотранспортных средств и металлолома) из раздела 2 «Продажа движимого имущества», которая осуществляется по мере поступления предложений от муниципальных предприятий и учреждений.
В рамках контроля комитета депутаты заслушали следующие информации:
- Об эффективности работы платной парковки на площади Победы и план развития парковочных мест в городе Барнауле на 2019 год;
- О работе по оптимизации маршрутной сети, перспективах развития МУП «Горэлектротранс» и пассажироперевозящих предприятий с автобусами большой вместимости в городе Барнауле;
- О мерах, принимаемых администрацией города, по легализации неформальных трудовых отношений;
- Об организации труда людей с разной занятостью в общем пространстве, как эффективное управление имуществом и поддержка малого предпринимательства в городе Барнауле;
- О работе по продвижению товаров местных товаропроизводителей;
- О работе электронной системы оплаты и учета проезда на общественном транспорте в городе Барнауле за 2018 год и первое полугодие 2019 года;
- О ходе исполнения решения городской Думы от 29.11.2013 №219 «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов»;
- О ходе исполнения муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом города Барнаула на 2015-2023 годы», утвержденной постановлением администрации города Барнаула от 05.08.2014 №1673;
- О реализации инновационных проектов на территории города Барнаула.
В 2020 году работа продолжится в части:
Увеличения налогового потенциала
Утверждения границ общественных территорий (зеленых зон)
Повышения эффективности работы городского хозяйства в рамках заключения концессионных соглашений.