О работе Барнаульской городской Думы за 2020 год

В течение года депутатами городской Думы в рамках нормотворческой деятельности проведена продуктивная работа по всем направлениям жизнедеятельности города: благоустройство, жилищно-коммунальное хозяйство, социальное обеспечение и социальная поддержка населения, землепользование и застройка, образование, культура, физическая культура и молодежная политика.

За отчетный период городской Думой, в связи с ограничительными и иными мероприятиями, направленными на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, состоялось 5 очных заседаний (2019 год – 9 заседаний) и 9 голосований по проектам решений городской Думы были проведены по распоряжению председателя городской Думы путем открытого голосования посредством опроса депутатов, принято 167 решение (2019 год – 223 решения).  Среди них, наиболее важные решения:

- об избрании главы города Барнаула;

- о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа – города Барнаула Алтайского края;

- о бюджете города на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;

- об исполнении бюджета города за 2019 год, расходовании резервного фонда;

- о внесении изменений в решение городской Думы от 19.12.2013 №234 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Барнаула до 2025 года» (в ред. решения от 15.06.2020 №522);

- об утверждении прогнозного плана приватизации объектов муниципальной собственности на 2021-2023 годы;

- о внесении изменений и дополнений в решение городской Думы от 25.12.2019 №447 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края» (в ред. решения от 04.12.2020 №611).

В рамках контроля депутаты рассмотрели следующие вопросы:

- об отчете главы города Барнаула о результатах его деятельности, о результатах деятельности администрации города Барнаула за 2019 год;

- об отчете о деятельности Счетной палаты города Барнаула за 2019 год;

- об отчете начальника Управления МВД России по г.Барнаулу о проделанной работе.

Мероприятия

В 2020 году совместно с Администрацией Губернатора и Правительства Алтайского края и органами исполнительной власти края строилась работа по организации процедуры проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города Барнаула.

В результате данной работы 14 февраля 2020 года депутатами Барнаульской городской Думы принято решение №465 «Об избрании главы города Барнаула», в соответствии с которым главой города Барнаула избран Франк Вячеслав Генрихович.

По инициативе городской Думы в 2020 году были проведены публичные слушания по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа – города Барнаула Алтайского края и по проектам решений городской Думы «Об исполнении бюджета города за 2019 год, расходовании резервного фонда», «О бюджете города на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

2020 год – год 75-летия Победы в Великой Отечественной войне. По инициативе председателя городской Думы Буевич Г.А. была создана рабочая группа. В течение всего года проводились различные мероприятия, приуроченные к данной годовщине:

- в марте во Дворце культуры г.Барнаула для ветеранов, детей войны, тружеников тыла, студентов и школьников состоялась концертная программа «Дорогами наших отцов», посвященная началу Года памяти и славы. Активное участие в организации мероприятия приняли депутаты городской Думы  Понкрашева М.В., Солодилов А.А., Грицай И.В., Юстус К.Д., Белоусова К.А.;

- в мае на территории Нагорного парка депутаты Барнаульской городской Думы высадили деревья;

- накануне Дня Победы на площади Сахарова открылась фотовыставка «Документы рассказывают», посвященная барнаульским заводам, которые работали в годы Великой Отечественной войны и внесли большой вклад в установление мира. Помощь в подготовке выставки оказали Юстус К. Д., Абалымов Д.В., Маликов А.С.;

- подготовлены и размещены на сайте Барнаульской городской Думы видеоролики о героях Великой Отечественной войны, именами которых названы улицы города Барнаула;

- благодаря поддержке депутата Юстус К.Д. был издан сборник стихов «Нельзя забыть» литературного объединения «Интуиция» Союза пенсионеров России города Барнаула;

- депутаты городской Думы наградили защитников отчества юбилейными медалями «75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», а также приняли участие в проекте «Адресная помощь ветеранам ВОВ», в рамках которого ветеранам Великой Отечественной войны вручали специальные мобильные телефоны с бесплатной сотовой связью.

Ввиду сложных эпидемиологических условий, возникших в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, в городе был создан оперативный штаб по решению этой проблемы. В состав штаба вошел депутат Ряполов Ю.С.

К реализации профилактических мероприятий присоединился депутатский корпус. Бюджетным организациям здравоохранения, образования и культуры депутатами регулярно предоставлялись средства индивидуальной защиты, осуществлялся контроль за дезинфекцией подъездов многоквартирных домов, приобретены портативные рециркуляторы воздуха для 20 медицинских учреждений, для медицинского персонала, работающего в ковидных госпиталях, передавалась бытовая техника и продукты питания.

Депутат Лисицин А.В. предоставил пять автомобилей из собственного предприятия для передвижения волонтеров акции «#МыВместе», работающих в штабе помощи врачам, пожилым и маломобильным гражданам, два автомобиля были предоставлены Диагностическому центру Алтайского края.

Алтайское региональное отделение партии «Единая Россия» организовало акцию «Спасибо учителям!», в рамках которой депутаты от партии разных уровней власти за свой счет оформляли учителям региона страховку здоровья и жизни на случай заражения коронавирусной инфекцией. В акции приняли участие депутаты Барнаульской городской Думы.

Депутаты активно участвовали в работе Советов, комиссий, рабочих групп, круглых столов, созданных при администрации города.

Национальные проекты

При содействии депутатского корпуса на территории города велась работа по реализации национальных проектов в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

На особом контроле у депутатов стояла приемка дорог, отремонтированных в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Куратором проекта от партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» стал депутат Абалымов Д.В.

Депутаты приняли участие в приеме в эксплуатацию таких участков дорог как: ул. Куйбышева (от ул.Мусоргского до пр-кта Дзержинского), ул.Понтонный Мост (от ул.Красноярской до ул.Понтонный Мост, 23), ул.Мало-Тобольская (от пр-кта Ленина до ул.Промышленной) и другие.

Также, при участии депутатов в рамках данного национального проекта прошла большая комиссионная проверка технического состояния дорог, отремонтированных в 2017-2019 годы, в результате которой депутатами были озвучены соответствующие рекомендации по устранению недостатков ремонта дорог, а также дана высокая оценка совместной работе подрядных организаций, администрации города и депутатского корпуса.

В рамках проекта «Комфортная городская среда» приоритетного федерального проекта партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Жилье и городская среда», который реализуется в Барнауле с 2017 года депутаты контролировали благоустройство дворов. Куратором проекта от партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по городу и по Центральному району стал депутат Носенко Е.Н. За другими районами города были закреплены кураторы из числа депутатского корпуса: Индустриальный район – депутат Кулешов Е.В., Ленинский район – депутат Огнев И.В., Октябрьский район – депутат Ильиных Д.В., Железнодорожный район – депутат Нифонтов И.В.

Депутатами осуществлялся контроль на каждом этапе – от подачи жителями заявки и создания проекта до окончательной приемки дворовых территорий и последующего устранения поступивших замечаний.

В рамках федерального проекта «Спорт – норма жизни» с целью поддержания развития спорта в нашем городе депутаты дарили школам спортивный инвентарь.

Координатор федерального проекта «Детский спорт» партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» депутат Огнев И.В. в период самоизоляции инициировал проведение открытого конкурса видеороликов «Спортивный дом». Главная идея – это привлечение внимания жителей города к ведению здорового образа жизни. Победителям конкурса были вручены дипломы и памятные подарки в рамках празднования Дня города.

Также в 2020 году велась работа по реализации проекта «Дворовый тренер», основная цель которого – обеспечение спортивного досуга и тренировочного процесса на безвозмездной основе среди детей и подростков в период каникул и внеурочное время. Кроме того, под руководством депутата Огнева И.В. команда проекта в течение всего года организовывала спортивные праздники для школьников.

Работа депутатов с избирателями

За 2020 год депутатами городской Думы проведено 1060 приемов граждан, принято 2975 избирателей.

Открытость в работе и постоянное взаимодействие с избирателями – вот принципы, на которых строится деятельность городской Думы седьмого созыва. Депутаты регулярно ведут личные приемы граждан, проводят встречи с избирателями.

Анализ работы депутатского корпуса по рассмотрению обращений граждан, взаимодействию с избирателями

Итоги деятельности постоянных комитетов городской Думы в 2020 году

Большую работу в процессе подготовки и проведения заседаний осуществляли постоянные комитеты, основной задачей которых является рассмотрение и подготовка вопросов, относящихся к компетенции городской Думы.

Комитетом по бюджету, налогам и финансам за 2020 год проведено 7 заседаний (2019 год – 9 заседаний), рассмотрено 36 вопросов (2019 год – 49 вопросов), из них на контроль комитета поставлено 32 решения.

Приоритетным направлением деятельности комитета является рассмотрение проекта бюджета города и отчета о его исполнении, контроль за исполнением бюджета.

Депутаты комитета участвовали в работе комиссии по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу, обсуждали вопросы, связанные с принятием бюджета, на совещаниях различного уровня, отмечая, что сохранить социальную направленность бюджета города возможно благодаря поддержке из вышестоящих бюджетов, направленной прежде всего на реализацию приоритетных национальных проектов.

Одно из наиболее значимых решений, рассмотренных на заседании комитета по бюджету, налогам и финансам и принятых городской Думой, - это вопрос об исполнении бюджета города за 2019 год, расходовании резервного фонда. Общий объем доходов бюджета города составил 15 млрд 296,9 млн рублей и увеличился к первоначально принятому плану на 27,2%.

Сохранена преемственность бюджетной политики прошлых лет:

- исполнение бюджета посредством муниципальных программ: доля программных расходов по итогам года составила 92,2%;

- рост бюджета развития: адресная инвестиционная программа города за счет поступлений межбюджетных трансфертов исполнена в объёме 2 млрд 110,1 млн рублей, что в 1,5 раза выше уровня 2018 года;

- приоритетность социальной сферы: на нее направлено более 67% расходов.

Обеспечен контроль за реализацией национальных проектов «Демография» и «Образование», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Жильё и городская среда».

В течение отчетного периода депутаты комитета рассматривали изменения и дополнения в бюджет города на 2020 год. На его исполнение значительно повлияло распространение новой коронавирусной инфекции COVID-19 и введенные меры поддержки бизнеса на федеральном уровне, перерасчет налога на имущество физических лиц от кадастровой стоимости.

Депутаты комитета в этом году приняли активное участие в формировании бюджета города на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов. Сформированный проект нового трёхлетнего бюджета города – это реакция на изменения, произошедшие в стране под влиянием пандемии.

В целом доходы городского бюджета в 2021 году прогнозируются в размере 15 млрд 517,8 млн рублей, на 2022 год – 15 млрд 777,8 млн рублей, на 2023 год – 16 млрд 219,5 млн рублей. В 2021 году планируется поступление налоговых и неналоговых доходов в размере 7 млрд 249 млн рублей.

Безвозмездные поступления из краевого бюджета на 2021 год с учетом принятого 27 ноября закона Алтайского края «О краевом бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» планируются в объеме 8 млрд 255 млн рублей.

Расходная часть бюджета определена задачами, стоящими перед городом, и направлена на повышение качества жизни и благосостояния жителей. Расходы бюджета на 2021 год запланированы в размере 16 млрд 239,6 млн рублей. Общий объем расходов бюджета в 2022 году – 16 млрд 504,1 млн рублей, в 2023 году – 16 млрд 974,3 млн рублей.

Две трети расходной части бюджета будут направлены на социально значимые сферы жизни барнаульцев: образование, социальную поддержку, культуру, развитие спорта. Приоритетным направлением расходов останется оплата труда работникам бюджетной сферы. Сохранены все виды публично-нормативных обязательств, расходы на поддержку молодых семей. Продолжат свое действие национальные проекты «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Жилье и городская среда», «Демография». С участием средств Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства продолжится переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Также депутатами еще в прошлом созыве поднимался вопрос о необходимости сохранения Барнаульского планетария – одного из старейших Планетариев России. С этой целью на 2021 год запланировано 19,1 млн. рублей на приобретение пристройки к зданию кинотеатра «Родина» для размещения планетария.

Депутаты отметили влияние на главный финансовый документ города еще двух факторов – отмены единого налога на вмененный доход (далее –ЕНВД, прекращает действие с 1 января 2021 года) и перехода на исчисление налога на имущество физических лиц от кадастровой стоимости.

Также в следующем году прогнозируется положительная динамика поступлений от налога на доходы физических лиц: НДФЛ по-прежнему вносит значительный вклад в доходную часть бюджета города – 20% от общих доходов, что составляет более 2,5 млрд рублей.

Переход части налогоплательщиков ЕНВД, а также предполагаемое восстановление деловой активности в предпринимательской среде в 2021 году позволит обеспечить поступление налогов от упрощенной системы налогообложения на 36% выше, чем ожидается по итогам 2020 года.

Новым инструментом поддержки города является Индивидуальная программа социально-экономического развития Алтайского края на 2020-2024 годы, в рамках которой продолжится строительство школы в микрорайоне Спутник, а также запланированы работы по строительству дороги по Северному Власихинскому проезду.

Особое внимание депутатов комитета уделяется финансированию адресной инвестиционной программы с целью устойчивого развития экономики, социальной сферы, инфраструктуры города. Объём адресной инвестиционной программы 2021 года сохраняется на уровне 2020 года и составит 529,3 млн. рублей. Средства предусмотрены в основном на переходящие объекты и условия софинансирования национальных проектов.

Следует отметить, что с учетом общественного мнения продолжается выбор работ по благоустройству дворов, отбор общественных территорий, при непосредственном участии жителей реализуется проект поддержки местных инициатив. На 2021 год заявки на участие в проекте готовят 8 сельских населенных пунктов города Барнаула.

Еще одним важным направлением деятельности комитета является утверждение ставок местных налогов и установление налоговых льгот.

С целью реализации требований федерального законодательства по вопросу налогообложения имущества от кадастровой стоимости объекта недвижимости депутаты в сентябре и октябре 2020 года проводили заседания рабочих групп под руководством председателя комитета по бюджету, налогам и финансам Солодилова А.А. с привлечением органов государственной власти и местного самоуправления, предпринимателей.

С 1 января 2020 года Алтайский край перешел на исчисление налога на имущество физических лиц от кадастровой стоимости. Решением городской Думы от 9 октября 2019 года №381 ставки налога установлены в следующих размерах: 0,3% - для жилых объектов и гаражей, 0,5% - для прочих объектов, 2% - для торговых и офисных центров. Тогда предполагалось, что исчисление имущественного налога по «новостройкам» будет проводиться без понижающего коэффициента, что приведет к росту налоговой нагрузки на население. В связи с этим депутатским корпусом принято решение в сентябре 2020 года подготовить предложения по установлению дифференцированных ставок налога в отношении квартир, частей квартир, комнат.

В ходе работы по данному вопросу был проанализирован опыт соседних регионов, который показал, что по «новостройкам» понижающий коэффициент может применяться как вид льготы. В связи с этим участники рабочей группы предложили сохранить ставку 0,3% для квартир, частей квартир, комнат, но при этом предоставить компенсацию по уплате налога для малоимущих граждан, владеющих квартирами и комнатами с кадастровой стоимостью до 2 млн. рублей. Оказание помощи будет осуществлено через компенсационные выплаты. Их размер составит половину налогового платежа, но не более 1000 рублей в год. Воспользоваться выплатой смогут 9,7 тысяч семей города Барнаула.

По инициативе городской Думы в июле и октябре 2020 года были проведены публичные слушания по проектам решений городской Думы «Об исполнении бюджета города за 2019 год, расходовании резервного фонда» и «О бюджете города на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». Экспертная комиссия в области бюджетного и налогового законодательства и Счетная палата города Барнаула подготовили положительные заключения по вопросам, выносимым на публичные слушания. По результатам публичных слушаний участники большинством голосов решили рекомендовать Барнаульской городской Думе принять предложенные проекты решений.

Неоднократно на заседаниях комитета депутатами рассматривался вопрос о внесении изменений в Положение о порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Решениями городской Думы предусмотрена выплата компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг для жителей семи пригородных поселков, у которых с 1 июля 2020 года существенно увеличились тарифы в связи с заключением концессионного соглашения между администрацией города и ООО «Барнаульский водоканал» на услуги по водоснабжению и водоотведению пригородных территорий. Концессионное соглашение заключено на 10 лет и включает инвестиционные мероприятия по реконструкции водопроводных и канализационных сетей, артезианских водозаборов и станций очистки артезианской воды в пригородных поселках (Центральный, Бельмесево, Черницк, Ягодное, Мохнатушка, Лебяжье и Новомихайловка). А также предусматривается предоставление компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка (полив).

В 2020 году депутаты активно взаимодействовали со Счетной палатой города в части экспертизы проектов решений городской Думы на предмет соответствия действующему законодательству.

Также депутаты участвовали в обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседаниях других комитетов городской Думы, являются постоянными членами профильных комиссий при администрации города, таких как Совет по экономическому развитию и приоритетным проектам при главе города Барнаула; Координационный совет предпринимателей города Барнаула; Градостроительный совет при администрации города Барнаула; комиссий по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии и по подготовке городского хозяйства к работе в зимний период 2020/2021 годов; комиссии по землепользованию и застройке при комитете по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула.

Кроме того, депутаты комитета были участниками «круглых столов» по вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами на территории города Барнаула; по обсуждению проекта корректировки Стратегии социально-экономического развития города Барнаула до 2025 года по направлению «Обеспечение динамичного развития экономики города»; по вопросам реализации общероссийского проекта «Мини-футбол в школу» в Алтайском крае. 

Работа депутатов комитета по бюджету, налогам и финансам в отчетном периоде была направлена на повышение собственных доходов бюджета, рациональное использование бюджетных средств, проведение налоговой политики в интересах городского бюджета и налогоплательщиков.

В 2020 году комитетом по городскому хозяйству проведено 5 заседаний в очном режиме (2019 год – 9), на которых было рассмотрено 34 вопроса (2019 год – 72).

На контроле комитета по городскому хозяйству находится 23 решения   городской Думы, в 2020 году комитетом рассмотрено 18 решений (2019 год – 20), которые были вынесены на заседания городской Думы. Это вопросы:

- муниципального жилищного контроля на территории городского округа – города Барнаула;

- полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- порядка предоставления специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- организации и осуществления в ценовой зоне теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенных для нее в схеме теплоснабжения, на территории города Барнаула;

- муниципального лесного контроля на территории города Барнаула.

В 2020 году комитетом обсуждались важные вопросы работы городского хозяйства: о проблемах и перспективах создания, сохранения и повышения качества озелененных территорий в городе Барнауле; о порядке и условиях продажи гражданами освободившихся жилых помещений муниципального жилищного фонда в коммунальных квартирах на территории города Барнаула; о мероприятиях по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; о финансировании мероприятий по капитальному ремонту, строительству, реконструкции и модернизации объектов городского хозяйства; о подготовке городского хозяйства и жилищного фонда к отопительному сезону; эксплуатации сетей газоснабжения, не переданных на обслуживание специализированных организаций; о порядке реализации государственных полномочий по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей и имеющих право на получение жилищных субсидий; о порядке участия органов местного самоуправления в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории города; работы комиссии по безопасности дорожного движения города Барнаула.

Особое внимание в 2020 году, как и в предыдущие годы, было уделено вопросам реализации муниципальных программ и проектов, исполнению решений городской Думы: «Барнаул комфортный город на 2015-2025 годы», «Повышение эффективности использования энергетических ресурсов в муниципальном бюджетном секторе города Барнаула на 2015-2020 годы», «Формирование современной городской среды на 2018-2024 годы в городе Барнауле», «Газификация города Барнаула на 2015-2019 годы», «Развитие инженерной инфраструктуры городского округа – города Барнаула на 2017-2020 годы».

Организация работы комитета по законности и местному самоуправлению в 2020 году традиционно осуществлялась по двум основным направлениям:

- правотворческая деятельность по разработке и рассмотрению проектов решений городской Думы, относящихся к вопросам ведения комитета;

- контроль за исполнением действующих муниципальных правовых актов в соответствии с Планом работы Барнаульской городской Думы на 2020 год.

Всего за отчетный период проведено 8 заседаний комитета (2019 год – 15), на которых рассмотрено 60 вопросов (2019 год – 130).

В течение года комитет рассмотрел 56 проектов муниципальных правовых актов, включенных в повестки заседаний городской Думы, из них на комитет возложен контроль исполнения 53 решений городской Думы. Разработано по инициативе комитета 30 проектов решений городской Думы.

В целом для нормотворческого процесса комитета в 2020 году характерна высокая доля принятых нормативных правовых актов, касающихся внесения изменений в существующие решения городской Думы, находящиеся на контроле комитета. Во многом это связано с динамикой федерального законодательства, а также в связи с внесением изменений и дополнений в Устав городского округа – города Барнаула Алтайского края.

За отчетный период комитетом рассмотрены такие наиболее значимые проекты муниципальных нормативных правовых актов, как:

- о внесении изменений в Устав городского округа-города Барнаула Алтайского края;

 - об утверждении Положения о реализации органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны на территории городского округа-города Барнаула Алтайского края;

- об утверждении формы заявления и формы журнала регистрации заявлений на получение муниципальными служащими города Барнаула разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией;

- об утверждении структуры администрации города Барнаула;

- о внесении изменения и дополнения в решение городской Думы от 02.06.2017 №820 «Об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города Барнаула» (в ред. решения от 27.09.2019 №376);

- о внесении изменений и дополнений в решение городской Думы от 30.03.2018 №95 «Об утверждении Порядка учета предложений по проекту Устава городского округа-города Барнаула Алтайского края, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа-города Барнаула Алтайского края, а также участия граждан в его обсуждении» (в ред. решения от 25.04.2019 №293);

- о внесении изменений и дополнений в решение городской Думы от 30.03.2018 №94 «Об утверждении Положения об организации и проведении публичных слушаний в городе Барнауле» (в ред. решения от 25.04.2019 №292);

- о внесении изменений и дополнений в решение городской Думы от 02.06.2017 №833 «Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Барнауле».

С целью совершенствования отдельных направлений деятельности городской Думы в связи с динамикой законодательства, правоприменительной практикой, по инициативе комитета были разработаны проекты решений городской Думы, среди них наиболее важные:

- о внесении изменений в решение городской Думы от 31.08.2018 №172 «Об утверждении состава рабочей группы по разработке проекта Устава городского округа-города Барнаула Алтайского края, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав» (в ред. решения от 14.02.2020 №471);

- об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего Барнаульской городской Думы к совершению коррупционных правонарушений;

- о внесении изменений и дополнения в решение городской Думы от 14.05.2009 №113 «Об утверждении Положения об антикоррупционной экспертизе муниципальных нормативных правовых актов города Барнаула и их проектов» (в ред. решения от 22.02.2019 №247).

Трижды в течение года были внесены изменения и дополнения в решение городской Думы от 02.06.2017 №821 «Об утверждении Регламента Барнаульской городской Думы».

С целью уточнения документации при предоставлении документов для награждения граждан в апреле 2020 года комитетом внесено изменение в решение городской Думы от 08.09.2017 №870 «Об утверждении Положений о награде и поощрении Барнаульской городской Думы».

Также в отчётном периоде комитетом осуществлялся контроль за исполнением двух решений городской Думы:

- от 24.02.2012 №685 «Об утверждении Положения о добровольной пожарной охране на территории городского округа-города Барнаула Алтайского края»;

- от 27.04.2018 №118 «Об утверждении Положения об организации архивного дела на территории города Барнаула».

В рамках контрольной деятельности депутатами комитета рассмотрена информация прокуратуры города Барнаула и администрации города:

- о состоянии законности и борьбы с преступностью в городе Барнауле;

- о ходе реализации подпрограммы «Содействие развитию гражданского общества в городе Барнауле на 2015-2021 годы в рамках муниципальной программы «Совершенствование муниципального управления и развитие гражданского общества в городе Барнауле на 2015-2021 годы», утвержденной постановлением администрации города Барнаула от 05.08.2014 №1671.

Большое внимание депутаты комитета уделили поощрению горожан, внесших вклад в развитие местного самоуправления, общественную и культурную жизнь города. В связи с этим принято 7 решений «О награждении Почетными грамотами Барнаульской городской Думы» и 7 распоряжений председателя городской Думы «О поощрении Благодарностью Барнаульской городской Думы».

Почетными грамотами Думы награждено 95 барнаульцев, один коллектив самодеятельного художественного творчества Алтайского края ансамбль народной музыки «Жалейка» и краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №11, г.Барнаул».

Благодарностью поощрено 186 жителей нашего города и один коллектив общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Безопасность».

Также в 2020 году комитетом была продолжена работа по проведению антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов городской Думы согласно плану, утвержденному председателем городской Думы. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы составлены заключения на 13 решений городской Думы. Все заключения направлены в органы местного самоуправления для работы.

В декабре 2020 года утвержден План работы городской Думы на 2021 год, в соответствии с которым комитетом будет проводиться дальнейшая работа по разработке и рассмотрению новых, а также приведению действующих муниципальных правовых актов в соответствие с законодательством.

Кроме того, в 2021 году комитет планирует продолжить совместную работу с комитетом Алтайского краевого Законодательного Собрания по правовой политике по вопросам решения проблем местного самоуправления и совершенствования законодательства.

Так, срок рассмотрения запланированного совместно с комитетом по правовой политике АКЗС в 2020 году вопроса «О ходе выполнения закона Алтайского края «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае» на территории города Барнаула» с учетом санитарно-эпидемиологической ситуации был изменен и будет рассмотрен после улучшения санитарно-эпидемиологической ситуации в рабочем порядке.

Рассмотрение вопроса «О ходе выполнения закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях» планируется рассмотреть совместно с комитетом по правовой политике во втором полугодии 2021 года.

Также в 2020 году была продолжена совместная работа городской Думы, комитета и прокуратуры в сфере правотворческой деятельности и мониторинга федерального и регионального законодательства. На предварительную экспертизу в прокуратуру города Барнаула направляются все проекты решений городской Думы. В частности, в 2020 году в прокуратуру направлено более 130 проектов решений, имеющих нормативный характер. Отрицательных заключений на проекты решений от прокурора г.Барнаула не поступало, замечания к проектам правовых актов устранялись своевременно.

В 2021 году комитет продолжит работу по приведению Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края в соответствие с действующим законодательством, по совершенствованию отдельных направлений деятельности городской Думы в связи с динамикой законодательства, а также рассмотрит вопросы по улучшению механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и институтов гражданского общества в рамках реализации муниципальной программы «Совершенствование муниципального управления и реализация национальной политики в городе Барнауле» и деятельности административных комиссий при администрации города Барнаула.

Деятельность комитета по социальной политике осуществлялась в соответствии с Планом работы городской Думы на 2020 год, планом работы постоянного комитета по социальной политике, который сформирован в соответствии с предложениями профильных комитетов администрации города, а также по предложениям депутатов городской Думы.

Основной формой работы комитета являются заседания. За указанный период проведено 5 заседаний (2019 год – 14 заседаний), на которых было рассмотрено 40 вопросов (2019 год – 67 вопросов) различной направленности.

Комитет осуществлял свои функции в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления, прокуратурой города Барнаула, молодежным Парламентом города Барнаула, Общественной палатой города, городским советом ветеранов, органами исполнительной власти Алтайского края.

Следует отметить наиболее значимые проекты муниципальных нормативных правовых актов, рассмотренных комитетом по социальной политике:

- в целях совершенствования взаимодействия органов местного самоуправления города Барнаула с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, развития институтов гражданского общества, обеспечения реализации жителями города Барнаула права на непосредственное участие в решении вопросов местного значения в апреле было принято решение «Об утверждении членов Общественной палаты города Барнаула»;

- продолжая вести работу по патриотическому воспитанию молодежи депутаты комитета рекомендовали принять городской Думе решение «О присвоении муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №63» имени Александра Самодурова»;

- в юбилейный для города год было рассмотрено решение «О присвоении звания «Почетный гражданин города Барнаула» Герману В.А., Шонии Н.В.». Дипломом и памятным знаком «За заслуги в развитии города Барнаула» поощрены 5 жителей города Барнаула: Вильгельм И.А., Овсиевский А.Г., Писарев С.В., а также депутаты городской Думы Ананьина Л.П., Гаврин Г. Н.;

- решение городской Думы «Об утверждении Порядка предоставления мер поддержки гражданам, заключившим договор о целевом обучении по программам высшего образования с комитетом по образованию города Барнаула» было рассмотрено в целях закрепления квалифицированных кадров в муниципальных организациях, подведомственных комитету по образованию города.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Владимира Путина с 1 сентября 2020 года ученики начальных классов во всех школах города стали получать бесплатное горячее питание.

В целях исполнения этого поручения депутаты провели рейды по столовым общеобразовательных организаций с целью контроля качества организации бесплатного горячего питания для начальных классов, ознакомились с меню, которое было доработано с учетом требований, поступивших от депутатского корпуса.

За отчетный период депутаты активно и заинтересованно участвовали в работе комитета. По их инициативе были рассмотрены важнейшие вопросы социального развития города Барнаула. Депутаты внимательно изучали все материалы и принимали обдуманные и обоснованные решения.

На постоянном контроле в комитете были вопросы о повышении жизненного уровня и оплаты труда работников бюджетной сферы, о мерах социальной поддержки жителей города, о состоянии обеспечения местами в дошкольных учреждениях и многие другие.

Одной из важнейших форм работы депутатов с избирателями являются плановые и внеплановые приемы граждан по личным вопросам, целевые встречи с избирателями в учреждениях, организациях.

Также депутаты принимают активное участие в обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседаниях других комитетов городской Думы, являются постоянными членами профильных комиссий при администрации города.

Продолжая совершенствовать работу комитета во благо своих избирателей, депутаты ставят перед собой следующие задачи:

- определение социальной политики в городе Барнауле;

- совершенствование нормативной правовой базы и решение вопросов в сфере образования, социальной защиты граждан, физической культуры и спорта;

- подготовка и принятие решений, контроль за соблюдением и исполнением решений городской Думы по предметам ведения комитета;

- взаимодействие комитета городской Думы с комитетами АКЗС по социальной политике, по здравоохранению и науке по вопросам, включенным в план работы комитета;

- поддержка социально значимых инициатив молодых граждан, молодежных, детских общественных объединений, общественных организаций.

В 2020 году комитетом по экономической политике и собственности проведено 8 (2019 год – 9) заседаний комитета, где было рассмотрено 53 вопроса (2019 год – 74), из них 38 (2019 год – 47) вопросов вынесены на заседание городской Думы.

Наиболее значимые проекты решений, которые были рассмотрены на комитете:

- внесение изменения в Стратегию социально-экономического развития города Барнаула до 2025 года;

- внесение изменения в Прогнозный план приватизации объектов муниципальной собственности на 2020 - 2022 годы и принятие нового прогнозного плана приватизации объектов муниципальной собственности на 2021-2023 годы;

- утверждение Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг на территории города Барнаула;

- утверждение Положения о реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере самовольного строительства на территории города Барнаула;

- внесение изменений в Правила размещения наружной рекламы в городе Барнауле;

- внесение изменений в Правила землепользования и застройки и др.

В июне 2020 года депутаты обсудили изменения в решение городской Думы «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Барнаула до 2025 года». В целях приведения Стратегии социально-экономического развития города Барнаула до 2025 года в соответствие с действующим законодательством проведена корректировка, которая включила в себя 12 разделов. Коррективы внесены и в перспективные направления развития города до 2025 года.

Положение о реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере самовольного строительства на территории городского округа – города Барнаула регулирует отношения, связанные с выявлением и пресечением самовольного строительства, и включает в себя порядок принятия решения о сносе самовольной постройки, порядок обращения в суд с требованиями о сносе постройки, осуществление сноса постройки и т.д.

Основанием для принятия решений о сносе и об обращении в суд в целях сноса самовольно возведенных объектов является поступление в уполномоченный орган уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, которые подтверждают наличия признаков самовольной постройки от органов в сфере земельного надзора. Срок для принятия данных решений составляет 20 рабочих дней. Решение оформляется приказом комитета по строительству, архитектуре и развитию города. В данном решении указывается срок, в течении которого необходимо произвести снос объекта. В противном случае будут применены меры по изъятию земельного участка, либо прекращение права пользования данным земельным участком.

Одним из ключевых вопросов стало утверждение нормативов градостроительного проектирования на территории города Барнаула в целях приведения их в соответствие с Градостроительным кодексом РФ, постановлением Правительства Алтайского края. Данные нормативы устанавливают, сколько на микрорайон необходимо разместить школ, детских садов, иных объектов обслуживания и на каком расстоянии от жилых домов они должны находиться. Как отметили депутаты, ряд нормативов носит рекомендательный характер, другие обязательны к исполнению.

Одним из главных вопросов обсуждения на комитете стало внесение изменений в Правила землепользования и застройки. Правила были приняты депутатами городской Думы 25 декабря 2019 года, после чего администрацией города была сформирована специальная комиссия для рассмотрения предложений от физических и юридических лиц по внесению изменений и дополнений. В результате внесено изменение в проект Правил, который с 14 октября по 16 ноября 2020 года проходил процедуру общественных обсуждений. По итогам поступило 40 предложений, 15 из которых учтены в проекте.

Депутаты рассмотрели прогнозный план приватизации объектов муниципальной собственности на 2021-2023 годы. В план включено 111 объектов: объекты недвижимости площадью 28145,7 кв.м, объекты инженерной инфраструктуры протяженностью 11656,3 п.м. Ориентировочная сумма доходов от их приватизации составит 312,4 млн руб.

Кроме того, в отчетном периоде приведен в соответствие с федеральным и региональным законодательством и ряд других муниципальных нормативных правовых актов.

По поручению председателя городской Думы депутаты комитета рассмотрели вопрос о даче согласия на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки по обращениям: Управления единого заказчика в сфере капитального строительства города Барнаула; комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула. 

В рамках контроля комитета депутаты обсудили следующие вопросы:

- о перспективах развития пассажирского транспорта в городе Барнауле;

- о работе по повышению заработной платы в организациях города;

- о реализации мероприятий федеральных целевых программ, нацеленных на улучшение жилищных условий и качество комфорта проживания населения;

- перечень имущества, предоставляемого малому бизнесу для льготной аренды. Анализ достаточности и эффективности использования имущества;

- о работе электронной системы оплаты и учета проезда на общественном транспорте в городе Барнауле за 2019 год и первое полугодие 2020 года;

- о ходе исполнения муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом города Барнаула на 2015-2023 годы», утвержденной постановлением администрации города Барнаула от 05.08.2014 №1673;

- о продвижении товаров местных товаропроизводителей.

В соответствии с Планом работы городской Думы на 2021 год, комитет будет проводить дальнейшую работу по рассмотрению новых, а также приведению действующих муниципальных правовых актов в соответствие с законодательством.

Основными задачами городской Думы на 2021 год являются:

1. Контроль за исполнением бюджета города в 2021 году и внесение в него необходимых изменений.

2. Участие в разработке бюджета на 2022 год и плановый период 2023 – 2024 годов.

3. Внесение изменений в Генеральный план развития города Барнаула.

4. Внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края

5. Принятие в новой редакции Правил благоустройства территории городского округа – города Барнаула.

6. Работа с избирателями на округах, социальная защита и помощь нуждающимся жителям города.

7. Участие в совершенствовании регионального и федерального законодательства, применяемого в области местного самоуправления и по вопросам совместного ведения.