Размер шрифта:
Цвета:
Закрыть
Барнаульская
городская Дума
официальный сайт

Барнаульская городская Дума

официальный сайт

О работе Барнаульской городской Думы за 2016 год

Версия для печати

В 2016 году депутатский корпус Барнаульской городской Думы продолжил осуществление своей деятельности по регулированию вопросов, отнесенных к его компетенции, одновременно реализуя контрольные и представительные функции, в соответствии с перспективным планом работы, сформированным по предложениям, поступившим от депутатов городской Думы, администрации города и иных органов.
Традиционно велась кропотливая работа по совершенствованию действующих муниципальных правовых актов.

На заседаниях городской Думы (их проведено - 8), рассмотрено 182 вопроса, принято 171 решение.

Из количественного анализа мы видим, что большую долю в принятых решениях, занимают нормативные акты, касающиеся организации работы органов местного самоуправления – 59 решений. Это обусловлено необходимостью упорядочения работы органов местного самоуправления.

Важное место занимают вопросы экономической политики и управления городским хозяйством – 25 решений, а также вопросы управления муниципальной собственностью – 22 решения. В равном количестве были приняты решения, касающиеся социальной и бюджетной сфер – по 19 решений соответственно. Не остаются без внимания депутатов городской Думы вопросы о поощрении наградами Барнаульской городской Думы – в 2016 году было принято 13 решений.

Работа с правовой базой продиктована изменениями в федеральном и региональном законодательстве, анализе проблем, изложенных в обращениях граждан к депутатам и правоприменительной практикой. Рассматривалась возможность финансового обеспечения по исполнению решений.

В соответствии с Регламентом, перед каждым заседанием Думы постоянные комитеты рассматривали проекты подготовленных нормативных актов, в качестве контроля заслушивали отчеты о ходе исполнения решений (их рассмотрено - 50), обсуждали информационные материалы по насущным вопросам. В работе комитетов Думы практиковались выездные заседания, круглые столы, совещания рабочих групп, сама суть проблемы выводила на нужный формат ее обсуждения. Зачастую комитетом по социальной политике проблема изучается в учреждении, где она имеет место быть: школа, библиотека, детский сад…

В общей сложности комитетами проведено 35 заседаний, рассмотрено более 260 вопросов, некоторые проекты решений после рассмотрения на заседаниях комитетов отправлялись на доработку. Порой обсуждение проектов на комитетах проходило в довольно жарких дискуссиях, что способствовало принятию более четких и выверенных решений. К примеру, работа по повышению тарифов на ЖКХ: упорная работа депутатов, администрации города при полном понимании краевой администрации принесла положительные результаты. Аппетиты ресурсоснабжающих организаций умерены, увеличение тарифов на 2017 год носит разумный характер.

Систематически проекты решений городской Думы направляются в прокуратуру города для прохождения правовой экспертизы еще на этапе подготовки, и это положительно сказывается на качестве муниципального нормотворчества.

За отчетный период в отношении решений городской Думы поступило 7 актов прокурорского реагирования, из них 1 представление и 6 протестов.

Все протесты прокурора были тщательно проработаны с профильными службами, по итогам рассмотрения 2 протеста было удовлетворено путем приведения решений городской Думы в соответствие с действующим законодательством, 4 отклонено.

Наблюдается позитивная тенденция снижения количества актов прокурорского реагирования и обращений органов прокуратуры, что в определенной степени обеспечивается налаженным взаимодействием городской Думы и органов местного самоуправления с прокуратурой города Барнаула.

Приоритетным направлением в нормотворческой деятельности городской Думы было и остается приведение Устава городского округа – города Барнаула в соответствие с действующим законодательством.

В отчетном периоде были изменены 30 статей Устава, одна статья исключена и одна добавлена. В целом, внесенные изменения можно разделить на три группы:
- Изменения, обусловленные динамикой законодательства.
- Дополнения внесены в целях восполнения пробелов правового регулирования.
- И изменения, связанные с совершенствованием юридической техники.
Работа с Уставом, подготовка и проведение публичных слушаний – прерогатива комитета по законности и местному самоуправлению. В этой области у комитета наработан хороший опыт, с этой задачей депутаты комитета справляются.

Одна из основных задач работы Барнаульской городской Думы направлена на обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города. Над ее исполнением работали сообща – все комитеты Думы и администрации города, подключая широкую общественность. Комитет по бюджету, налоговой и кредитной политике через СМИ доносит до горожан информацию о приоритетных направлениях, требующих финансовую поддержку, о налоговой дисциплине каждого жителя и юридического лица, используя для этого трибуну публичных слушаний в том числе. Ряд предложений по источникам наполнения бюджета вносили депутаты комитета по экономической политике и собственности.

Благодаря грамотной бюджетной политике, реализуемой в отчетном периоде, доходная часть бюджета города, по сравнению с плановыми показателями, была увеличена на 766 миллионов рублей. Это, в свою очередь, позволило увеличить расходы на финансирование муниципальных программ, строительство средней школы с бассейном в квартале 2001, на проведение капитального ремонта образовательных учреждений, организацию отдыха и оздоровление детей (за этим планомерно следит комитет по социальной политике), приобретение дорожной техники, техническое обслуживание и ремонт линий наружного освещения и на переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде (на контроле комитета по экономической политике и собственности).

Итогом совместной работы депутатов стало утверждение бюджета города на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. Как и прежде бюджет города был сформирован с учетом социальных потребностей горожан.

Кроме этого, впервые, в решении о бюджете закреплены статьи расходов, которые при неисполнении собственных доходов бюджета города, будут финансироваться в приоритетном порядке.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств городского бюджета депутаты реализовывали в тесном взаимодействии со Счетной палатой города Барнаула.

Результаты проверок Счетной палаты в рабочем порядке рассматривались на заседаниях комитета по бюджету, налоговой и кредитной политике.

По итогам проверок, проведенных в 2016 году, было устранено финансовых нарушений на сумму (1340159) один миллиард триста сорок миллионов сто пятьдесят девять тысяч рублей, восстановлено в бюджет города (1744) один миллион семьсот сорок четыре тысячи рублей.

Решением Думы утвержден прогнозный план приватизации объектов муниципальной собственности на 2017 - 2019 годы. В него вошел 121 объект муниципальной собственности. Ориентировочная сумма доходов от приватизации данных объектов составит около 425 миллионов рублей. С данным проектом решения тщательно работает комитет по экономической политике и собственности.

В связи с изменениями, внесенными в Жилищный кодекс Российской Федерации в рамках создания условий для формирования рынка доступного наемного жилья был разработан и принят Порядок управления наемными домами, все помещения в которых находятся в собственности города Барнаула, и являющимися наемными домами и находящимися в собственности города Барнаула жилыми домами.

В рамках реализации мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства были внесены изменения во Временное положение об установлении размера арендной платы при передаче в пользование муниципального имущества, где предусматривается продление моратория на действие рыночной стоимости арендной платы за нежилые помещения муниципальной собственности до 01 января 2018 года.

Установлена льготная базовая ставка за использование имущества, включенного в Перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки предпринимателям.

В связи с принятием закона Алтайского края «О прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния» с 01 октября 2016 года отдел ЗАГС администрации города Барнаула – Дворец бракосочетания и районные отделы ЗАГС прекратили осуществление вышеназванных полномочий. В связи с этим были проведены процедуры по ликвидации отделов и передачи их имущества в краевую собственность.

Депутаты Барнаульской городской Думы неоднократно обсуждали с администрацией города и региональными властями все организационные моменты дальнейшей работы органов ЗАГС на территории города Барнаула, делали все возможное, чтобы сохранить доступность услуг ЗАГСов для горожан.

В рамках исполнения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции были разработаны и утверждены целый блок решений.

Изменения антикоррупционного законодательства коснулись и депутатов городской Думы, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе. Законодатель обязал ежегодно отчитываться о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В 2016 году депутаты впервые прошли эту процедуру, после проверки прокуратуры города замечания были устранены.

Надо признать, что депутатам приходится порой принимать решения непопулярного характера. В целях повышения эффективности реализации мер социальной поддержки и оптимизации расходов бюджета города из Положения о порядке и условиях предоставления единовременных денежных выплат молодым семьям были исключены дублирующие функции по предоставлению мер социальной поддержки молодым семьям при рождении второго, третьего и последующего ребенка, в связи с тем, что они осуществляются за счет средств федерального и краевого бюджетов.

Также были внесены изменения в Положение о порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг. Теперь предоставление денежной компенсации осуществляется только в отношении одного жилого помещения.

Вышеназванные изменения внесены по принципу конкретизации и адресности оказания социальной помощи, когда ее получают те, кто в ней действительно нуждается.

Выполняя комплекс мероприятий по повышению уровня жизни населения, нельзя забывать и о таком важном направлении как благоустройство территории. И в это дело каждый из депутатов внес свой посильный вклад.

Так, при активной поддержке и непосредственном участии депутатов в 2016 году был проведен целый ряд работ по благоустройству и озеленению города: установлены уличные тренажеры, асфальтированы и расширены дворовые заезды, обустроены парковочные карманы, разбиты новые клумбы и газоны, размещены малые архитектурные формы, установлены новые детские площадки, частично очищены от накопившегося мусора территория бывшего парка «Юбилейный» и устье реки «Пивоварка», высажены сотни саженцев деревьев и кустарников.

В течение года депутаты проводили субботники на своих округах, совместно с горожанами облагораживали парки, скверы, проспекты и улицы родного города.

Но пока одни заботятся о внешнем облике своего города, другие с завидным постоянством продолжают его загрязнять. Только, в отчетном периоде было ликвидировано более 190 свалок, из них за счет бюджета - 30, стоимость работ составила более 4 миллионов рублей. Не говоря про другие мероприятия по санитарной очистке территории города, которые также финансируются из бюджета.

Определенную работу по экологическим проблемам и должному воспитанию населения проводится комиссией по охране окружающей среды и экологии через круглые столы, рейды, средства массовой информации совместно с профильной комиссией Общественной палаты города.

Депутатами городской Думы целенаправленно поддерживается право граждан на участие в осуществлении местного самоуправления путем создания территориальных общественных самоуправлений.

На заседаниях городской Думы депутаты регулярно утверждают решения об установлении новых границ ТОСов и вносят изменения в действующие.

С целью формирования дополнительных гарантий для реализации гражданами права на местное самоуправление, принято Положение о порядке назначения и проведения в городском округе – городе Барнауле Алтайского края собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов).

Данное Положение, в отличии от предыдущего, регламентирует организационно-правовую основу проведения не только собраний, но и конференций граждан.

Особое место в депутатской деятельности отводилось работе с молодежью, мотивируя ее на проявление активной жизненной позиции и участие в развитии общества.

В целях вовлечения молодого поколения в социально-политическую жизнь общества, формирования правовой культуры молодежи и преодолению ее электоральной пассивности депутатами городской Думы было проведено более 50-ти различных встреч и мероприятий со школьниками и студентами образовательных учреждений, которые показали, что наша молодежь готова делать осознанный выбор и с полной ответственностью участвовать в принятии государственных решений.

В прошедшем году депутаты молодежного Парламента города Барнаула совместно с депутатами городской Думы провели круглый стол по актуальной теме «Крым.История.Россия», в ходе которого состоялся телемост с активной молодежью города Севастополя, где у ребят была возможность задать друг другу вопросы о проектах, мероприятиях, акциях, проводимых молодежными организациями наших регионов.

Кроме того, с целью изучения опыта парламентской работы депутаты молодежного Парламента в течение года регулярно посещали заседания городской Думы, постоянных комитетов и участвовали в публичных слушаниях.

Деятельность депутата заключается не только в формировании нормативно-правовой базы, но и в решении насущных проблем своих избирателей.

Депутаты городской Думы проводят приемы граждан на округах, в общественных приемных, в коллективах организаций, участвуют в «днях администрации района», выслушивают обращения по телефону во время «часа прямого провода», набирает популярность электронная форма обращений граждан через официальный сайт Барнаульской городской Думы.

За отчетный год депутатами было проведено 814 приемов, принято 2162 избирателя, рассмотрено 2202 обращения.

Обращения граждан носят самый разнообразный характер.
Анализ обращений за 2016 год показал, что, как и в предыдущие годы, большая часть вопросов граждан была связана с проблемами жилищно-коммунальной сферы, качеством предоставляемых коммунальных услуг и работы управляющих компаний по содержанию, текущему и капитальному ремонту жилых домов (857 обращений – принято 18 решений).

Особо остро стояли вопросы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, изменения тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

Часть вопросов касались организации транспортного обслуживания населения на территории города. (122 обращения – принято 5 решений) Барнаульцы высказывали замечания по поводу нехватки общественного транспорта в «часы пик», нарушений правил перевозок пассажиров, вносили предложения по изменению маршрутной сети общественного транспорта.

Через призму обращений граждан, депутаты Барнаульской городской думы видят, что беспокоит горожан, какие существуют проблемы и на что необходимо обратить внимание при разработке и принятии решений.

Депутаты в качестве руководителей предприятий и организаций проводят значимую работу по созданию новых рабочих мест для горожан. Так, за прошедший год депутатами Астаховским Евгением Юрьевичем, Жумадиловым Маратом Дисанголиевичем, Скосырским Алексеем Юрьевичем, Павлюковым Владиславом Григорьевичем создано 147 новых рабочих мест.

В городе Барнауле живет много очень талантливых, трудолюбивых, болеющих за город душой людей. Своим активным участием они вносят неоценимый вклад в развитие города.

Со своей стороны, мы отдаем дань уважения таким людям и поощряем наградами Барнаульской городской Думы. В 2016 году различными формами поощрения отмечены 325 жителей города.

Прошедший год запомнился особо важным событием в судьбе страны и региона – это выборы в Государственную Думу и Алтайское краевое Законодательное Собрание.

Депутаты городской Думы приняли решение об участии в выборах. Пятеро из них были выбраны в Алтайское краевое Законодательное Собрание. Это говорит о хорошей работе депутатов на округах и высокой оценки их деятельности.

Наверх